公务员考试申论热点乡贤返乡与农村治理
2015-01-27 18:48:51   来源：   评论：0 点击：

 当前，中国城镇化敏捷发展，外出务工潮波澜壮阔，很多墟落精英流失、人去地荒，中国农村正呈现空壳化。统计数据注解，中国城市人口已超过农村人口，农村正面临“千年未有之大变局”。城市化背景下的墟落发展与治理，千余年的文脉接续、传统墟落文化的重构成为重中之重。
    2014年两会期间，全国政协收到一份《关于在全国推广乡贤文化研究的建议》的提案，提案人是全国政协委员、香港利万集团董事长兼总裁王志良，案由是：盼望向全国推广浙江省绍兴市上虞区(原上虞市)弘扬乡贤文化的做法。
深度解析
[乡贤文化做法介绍]
    上虞乡贤研究会成立于2001年，本着“发掘家乡历史，抢救文化遗产，弘扬乡贤精神，服务上虞发展”的宗旨，14年来，研究会编撰《虞籍名士通信录》，开展“走近虞籍乡贤”采访运动，拓荒“上虞乡贤名人展厅”，乡贤会的工作使“乡贤文化”成为上虞对外的一个窗口、青少年德育教育基地、对外文化咭片。
    14年来，乡贤们深度介入上虞经济社会发展。如大龙山开发、祝府兴建、英台故里的文化环境营建，甚至舜耕大米、谢安家茗、白马湖水产等品牌的文化包装都蕴含着乡贤的伶俐和力量，是乡贤使上虞的传统文化与主流文化对接，草根文化与大雅文化互动，乡贤文化与传统墟落文化共振。
[乡贤文化内涵]
    乡贤，多是饱学之士、贤能之人。重构传统墟落文化，必要一批有奉献精神的乡贤。从墟落走出去的精英，或致仕，或肄业，或经商，而回乡的乡贤，以本身的经验、学识、特长、技艺、财富以及文化修养参与新农村建设和治理。他们身上散发出来的文化道德力量可教化乡民、反哺桑梓、泽被乡里、温暖故土，对凝聚人心、促进协调、重构墟落传统文化大有裨益。
[墟落精英流失的缘故原由]
    第一，墟落精英流失与改革开放以来城乡不平衡发展的大背景有关。改革开放以来，以城乡二元结构为基础，我国形成了以城市为发动机、农村为稳固器的发展模式。在此结构下，受城市所提供的更多就业机会与更好的生活条件的吸引，农村中的精英人群脱离农村进入城市。
     第二，传统农夫脱离村庄经商或进入仕途获得成功，成为精英群体之后，以回报家乡为己任，再次回到村庄，成为村庄治理的积极力量。改革开放后，这种传统文化在逐步淡化，越来越多的农夫将脱离村庄当作目标，打破了墟落精英返乡机制。
    第三，部分政策也造成了墟落精英流失。改革开放以来，部分能力较强的农夫留在农村发展，他们当中有的通过内部地皮流转发展成为专业种养户，有的从事下层收购贩卖代理营业。但近年来，一些政策鼓励工商企业进入农业生产环节，挤压了这部分人的生产空间，致使他们不得不进入城市打工，肯定程度上造成了墟落精英流失。
[墟落精英流失的危害]
    墟落精英的流失瓦解了内生墟落治理机制。墟落治理中的民主协商机制包括两个条理的内涵：一是公众参与，重要是指导鼓励所有农夫表达不赞成见;二是形成决议并实行。解决题目的关键是在千家万户分散意见的基础上，形成绝大多数人能够接受的决议并实行。这个过程必须有墟落精英参与才能够完成。墟落精英流失之后，农夫分散意见不能达成同一，造成治理失效。
[乡贤返乡对墟落治理的作用]
     乡贤返乡对墟落治理有最明显的影响表现在公共品供应上。因为乡贤的人际关系广河北人事考试中心，可以向上级当局为本村庄争夺资源。在村庄内部，他们也发挥着组织者的作用，指导农夫积极进行公共建设。
贤是传递中西文化的“转换器”。总体来看，乡贤对于中西文化都有较为客观正确的了解，一方面国外大学毕业证办理，他们扎根本土，对于中国传统文化和墟落的情况有同样的了解;另一方面，他们是具有新知识、新眼界的读书人百度优化，对于西方的价值观念和知识技能有肯定的把握。所以，当代的乡贤成了传播中西文化的桥梁，让中西文化有了“可译性”，他们可以行使自身的人格魅力来感染周边的人，同时通过村民们可以接受的体例来传递当代知识。
    乡贤是缓和社会冲突的“安全阀”，在城镇化为代表的当代化进程中，农村社会受到冲击，在改革进程中有许多难以预料的矛盾。乡贤在村里面地位较高，村民比较能够听进去他们的意见，可以起到弥合社会分歧的作用，使社会改革进程在墟落这一层面变得更加平缓，让农夫、农村顺利加入当代化进程，分享改革开放的盈利。从这个意义上北京人事考试网，他们就像高压锅的“安全阀”，可以把社会矛盾化解于无形之中。
[墟落精英参与墟落治理、新型城镇化建设的有用措施]
    首先是文化泥土。要通过文化建设保持村庄的价值生产能力，让农村生活具有价值意义。要小心一些刺激消耗政策的不良影响，小心城市消耗主义对农村文化的侵蚀。村庄具有生产能力价值后，农夫天然会面向村庄，而不是选择逃离。如许就可以吸引一部分精英农夫返乡作贡献。
    其次，要珍爱培育乡贤的经济泥土。在政策上要采取扶持而不是克制农村精英群体，比如，要小心工商企业进入农业生产环节对农村自觉的具有肯定规模的种养专业户的挤压。这些群体作为留在农村的精英，在村庄的日常治理中发挥着关键作用。假如政策不珍爱，他们很容易被挤垮、挤走。